RECONSIDERACION DE DICTAMEN SOBRE NO INCLUSION DE ASIGNACIONES DE COLACION Y DE MOVILIZACION PARA CALCULO DE INDEMNIZACIONES SUSTITUTIVA DEL   AVISO PREVIO Y POR AÑOS DE SERVICIO

El  06 de junio de 2011, se informó y adjunto el dictamen Nº2314/038, emitido por la Dirección del Trabajo con fecha 06 de junio de 2011, mediante el cual, dicha repartición había reconsiderado su anterior doctrina en orden a que las asignaciones de colación y de movilización debían incluirse en la base  de cálculo para el pago de las indemnizaciones  sustitutiva del aviso previo y de años de servicio, estableciendo en su lugar, como nueva doctrina, por las consideraciones que en el mismo se señalan, que dichas asignaciones no debían incluirse en la base  de cálculo para el pago de las referidas indemnizaciones.

Con fecha 17 de junio de 2011, la Dirección del Trabajo emitió un nuevo dictamen, por el cual reconsidera la doctrina contenida en el dictamen Nº2314/038, de 06 de junio de 2011, y mantiene a firme la doctrina anterior sobre la materia contenida entre otros en dictámenes Nºs. 4466/308, de 21.09.98, 3011/055, de 17.07.08 y 2745/042, de 09.07.09. esto es, que las asignaciones de colación y de movilización deben incluirse en la base  de cálculo para el pago de las indemnizaciones  sustitutiva del aviso previo y de años de servicio.

Conforme señala el reciente dictamen, mediante Ordinario Nº158, de 15.06.2011, de la Sra. Ministro del Trabajo y Previsión Social, se solicitó a esta Dirección, en caso de estimarlo procedente, revisar la doctrina contenida en el dictamen Nº2314/038, de 06 de junio de 2011, emitido por este Servicio, el cual determina que las asignaciones de movilización y colación, como los demás estipendios contemplados en el inciso 2º del artículo 41 del Código del Trabajo, no deben incluirse en la base de cálculo para el pago de la indemnización por años de servicio y sustitutiva del aviso previo.

Que la referida petición se fundamenta, primeramente, en que la redacción de los artículos 41 y 172 del Código del Trabajo aparece como contradictoria lo cual, a su juicio, podría explicar la disparidad de criterios existente entre la jurisprudencia administrativa de este Servicio y la emanada de la Excma. Corte Suprema.

Agrega, que la circunstancia que el Código del Trabajo no establezca normas respecto al monto máximo que es posible pactar por concepto de asignaciones no imponibles, entre las cuales se incluyen las de movilización y colación, podría traducirse en la existencia de remuneraciones encubiertas y en una vulneración de la normativa laboral y provisional vigente.

Se suma a lo anterior, el hecho que la señalada problemática no sólo tiene incidencia en las indemnizaciones legales por término de contrato, vale decir, por años de servicio y sustitutiva del aviso previo, sino también en beneficios de carácter provisional, tales como subsidios por enfermedad, seguros de invalidez y sobrevivencia, seguro de cesantía y pensiones por vejez.

Sobre la base de lo señalado, estima necesario abordar en su integridad los temas referidos por la vía legislativa, para cuyo efecto procederá próximamente a enviar al parlamento la iniciativa legal correspondiente.

Comentario.

La reciente reconsideración implica, que continúe existiendo disparidad de criterio entre la jurisprudencia emanada de la Excma. Corte Suprema y la administrativa de la Dirección del Trabajo, en cuanto a si corresponde o no incluir las asignaciones de movilización y colación en la base  de cálculo para el pago de las indemnizaciones  sustitutiva del aviso previo y de años de servicio.

Eduardo Brodsky Goren
Asesor Laboral Asipla

Seminario Plásticos y Medio Ambiente 2011.

Reportajes y cobertura de prensa.

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